Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Личный кабинет СФР (бывший ПФР): инструкция». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Процедура трудоустройства нового сотрудника на вакантную должность представляет собой особый процесс, во время которого на работодателя будут возложены важные обязательства. В частности, после начала исполнения сотрудником его новых функций руководитель организации должен осуществлять регулярные денежные взносы в страховой фонд. Размер данных взносов устанавливается в официальном порядке и представляет собой определенное процентное соотношение от регулярного заработка подчиненного.
Основания, по которым гражданин может обратиться в ПФР с жалобой, всегда так или иначе связаны с функциями Пенсионного фонда, а именно:
- с начислением пенсий и связанными с этим расчетами и перерасчетами;
- с операциями по сбору пенсионных взносов;
- с контролем за правильностью взыскания обязательных пенсионных взносов.
В случае несогласия гражданина с действиями Пенсионного фонда по любой из вышеперечисленных функций предусмотрено три способа решения спорных вопросов:
- обращение с жалобой в территориальный орган ПФР, вынесший не устраивающее гражданина решение;
- обращение с жалобой в вышестоящий орган ПФР;
- обращение с жалобой в прокуратуру (наименее действенный способ);
- обращение с исковым заявлением в суд.
Как обжаловать повторное начисление взносов в ПФР. Рабочая инструкция с образцами жалоб
Бухгалтеры и юристы настолько устали от нарисованных долгов по взносам, что создают специальные сайты, где делятся опытом обжалования незаконных начислений. Смотрите, какую рабочую инструкцию разместили на одном из таких ресурсов.
Как мы все уже знаем, налогоплательщики, как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, столкнулись с проблемой незаконного повторного начисления страховых взносов в ПФР за периоды до 01.01.2017 г.
, и, как следствие, списанием денежных средств с расчетных счетов (ст.
46 Налогового кодекса РФ), либо передачей документов судебным приставам для взыскания в случае недостаточности денежных средств на расчетном счете или отсутствия информации у контролирующих органов о расчетном счете (п. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ).
Изначально перевод надзорной функции за уплатой страховых взносов из ПФР в ФНС не предвещал никаких проблем.
Однако, как мы убедились, работники ПФР, видимо, решили не утруждать себя ненужными сверками, проверками достоверности остатков, и перекачали все сальдо по принципу «как есть» в ФНС.
То, что здесь вина ПФР, очевидно: у ряда налогоплательщиков просто не разнесены платежи в ПФР, у некоторых происходила смена юридического адреса, и предыдущее управление ПФР не сочло нужным передать в новое управление сведения о платежах и начислениях, кто-то просто в платежке не дописал какую-то цифру, и платеж завис в не выясненных платежах, и т.д, и т.п.
Далее неожиданно для ПФР, как снег зимой, стали возникать претензии у налогоплательщиков, которые вдруг обнаружили в своих лицевых счетах по страховым взносам уже в ФНС недоимки за прошлые периоды. В середине года ПФР попытался повторно выгрузить данные, и тут стало еще интереснее: оказалось, что повторные выгрузки некорректно отражаются в ФНС, причиной тому недоработанное программное обеспечение, которое не предусматривало «обнуление» предыдущих выгрузок, и загрузки новых данных.
При этом никакого конструктивного общения между ПФР и ФНС не происходило, и не происходит. В результате ФНС, которой предоставлено право требования уплаты недоимок за прошлые периоды, но не вменено в обязанности разбираться в их достоверности, развернула масштабные действия по наполнению бюджета.
Безусловно, работники ФНС прекрасно понимают, что взыскивают повторно уже уплаченные ранее в ПФР платежи, однако они также понимают, что пока суд да дело, казна наполнится, а они получат премии за выполнение плана к концу года.
Конечно, здесь имеет значение и то, что большая часть налогоплательщиков не пойдет оспаривать их действия, тем более что они действуют исключительно исходя из предоставленных им прав, и осознают свою безнаказанность.
Теперь по существу. Здесь я изложу полный алгоритм действий, которые нужно осуществить для того, чтобы добиться справедливости.
Сразу оговорюсь, что вопросы типа «а почему мы должны бегать», и «что если не сделать тот или иной шаг», мною не здесь не обсуждаются по причине их бесполезности. В данный момент мы как лягушки из басни, которые попали в кувшин со сметаной: одна барахталась и сбила масло, и спаслась. А вторая не стала ничего делать, и утонула. Так что выбор свой у каждого. Хотя, безусловно, в этот кувшин нас посадило государство.
Обжалование ответа на жалобу в судебном порядке
Гражданин в праве подать жалобу на действия или бездействия должностных лиц ПФР. Ответ пенсионного фонда на жалобу содержит решение, принятое по жалобе. Если есть основания полагать, что ответ на ПФР или специалиста ПФР на жалобу является необоснованным, его можно обжаловать в судебном порядке.
Обжалование решения должностного лица ПФР происходит в порядке административного судопроизводства.
Гражданин или организация, заинтересованные в обжаловании решения ПФР, могу подать административное исковое заявление об оспаривании соответствующего решения. Административные дела по взысканию обязательных платежей подсудны мировому судье.
Решение по делу состоит об оспаривании решения должностного лица ПФР судом состоит в:
- Удовлетворении требования целиком или в их части с обязанием должностного лица устранить нарушение
- Отказать в удовлетворении административных требований истца
Куда подавать жалобу на пенсионные органы?
- Жалоба руководителю отдела районного подразделения пенсионного органа. Законом предусмотрено, что жалоба на сотрудника пенсионного фонда подается руководителю учреждения. Срок ее рассмотрения и формирования ответа не должен превышать 30 дней. Если вынесенное решение определяется как недостаточное, неполное или не до конца реализующее интересы заявителя, можно написать заявление в вышестоящие инстанции в ПФ РФ.
- Жалоба в управление пенсионного фонда. Пенсионный фонд РФ в лице его главного управления и отделений субъектов РФ — последняя ступень перед возбуждением судебного разбирательства, что является следующим шагом на пути отстаивания законных прав. Чаще всего претензия в пенсионный фонд решает большинство вопросов, и гражданам не приходиться инициировать судебный иск. Что касается юридических лиц, то статистика указывает, что договориться с органом все сложнее без обращения в суд за обжалованием решения пенсионного фонда.
- Жалоба в прокуратуру на Пенсионный фонд России. В случае превышения полномочий или злоупотреблений со стороны отдельного сотрудника фонда подается жалоба на пенсионный фонд в прокуратуру, на основании нее проводится проверка правомерности действий ПФ РФ и его отдельных сотрудников, если таковые выявлены, прокуратура передает дело для возбуждения уголовного дела. Если спор идет гражданско-правового характера, то жалоба в прокуратуру будет лишней.
Если же проверяющий орган не выявил нарушений, гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель все равно имеет право подать исковое заявление об обжаловании решения пенсионного фонда и начать судебное разбирательство.
В структуре ПФР предусмотрено наличие должностных лиц, которым вменяется в обязанности:
- принимать и рассматривать жалобы;
- направлять их для рассмотрения уполномоченным органам.
Регистрируют поступившие заявления в тот же день. Или на следующий рабочий день, не позднее.
Если орган Пенсионного фонда получил жалобу, принятие решения по которой не относится к его компетенции, она перенаправляется. На это отводится три рабочих дня. Заявителя полагается уведомить, что жалобу перенаправили. Это обстоятельство сказывается на сроке рассмотрения. Его исчисляют от дня, когда была проведена регистрация в органе ПФР, располагающем полномочиями для рассмотрения и принятия решения.
Приостанавливать рассмотрение жалобы в ПФР не полагается.
Существуют чёткие указания по срокам рассмотрения. Они не должны превышать:
- 5 рабочих дней – по заявлениям, связанным с отказом принять документы или исправить ошибки/опечатки в них;
- 15 рабочих дней – в более сложных случаях.
Куда ещё можно пожаловаться на Пенсионный фонд
Кроме судебного органа и прокуратуры, решение проблемы связанной с неправильным начислением пенсионных выплат возможно с привлечением Конституционного суда Российской Федерации. В этот суд обращаются, если не удалось отстоять свои права в районном суде. При подаче иска в Конституционный суд необходимо соблюсти порядок его оформления, иначе заявление гражданина не будет рассмотрено.
Заявление гражданина будет отклонено и в случае нарушения следующих правил:
- с момента последнего вынесенного судебного решения по делу прошло не более 1 года. (Несвоевременный визит в эту судебную организацию приведёт к необходимости начинать разбирательства с ПФ на региональном уровне);
- решения нижестоящих судебных организаций были обжалованы в предусмотренном законом порядке;
- имеются документально подтверждённые доказательства нарушения прав истца.
В отношении каких услуг можно подать жалобу на ПФ РФ
Подать жалобу на пенсионный фонд, можно в отношении конкретных услуг. К ним относятся:
- Предоставление информации об индивидуальном лицевом счете клиента данного отделения пенсионного фонда РФ;
- Предоставление бесплатной информации о предоставлении каких-либо услуг, а так же о страховых взносах, внесенных клиентом данного ПФ РФ;
- Предоставление информации о возможности получения социальной помощи;
- Прием заявлений о возможности участия в программе со финансирования пенсии;
- Информация о предоставление страхового и социального пенсионного обеспечения;
- Выплата страховой социальной пенсии, а так же пенсионного обеспечения лицам, выезжающим за границу РФ;
- Выдача материнского капитала, а так же предоставление информации о нем;
- Прием и рассмотрения заявления от человека, желающего распорядиться средствами материнского капитала;
- Выплата и установление дополнительных выплат гражданам, определенным законодательством РФ, а так же местными органами власти;
- Выплата доплаты к пенсии, тем, чье обеспечение ниже прожиточного минимума;
- Прием любых документов, связанных с оформлением государственных выплат;
- Другие услуги, которые обязан предоставить пенсионный фонд РФ.
Результат рассмотрения жалобы
После того, как жалоба рассмотрена вышестоящими органами, должен быть направлен ответ в котором в обязательном порядке указывается:
- название территориального органа ПФР, рассмотревшего жалобу, место, фамилия, имя, отчество (при наличии) начальника, принявшего решение;
- Номер, дата, а так же место принятия заключения, охватывая сведения о должностном лице действия или бездействия которого обжалуются;
- Фамилия, имя, отчество гражданина, подавшего жалобу;
- 4.По каким причинам и правилам было принято решение;
- Текст самого решения, то есть чего смог добиться гражданин, подавая жалобу.
Если жалоба призвана недействительной, не правомерной, а так же не законной, то это указывается в ответе и законодательно обосновывается.
Кроме того, в ответе должен быть разъяснен порядок обжалования принятого решения, способы и сроки.
Пенсионный фонд имеет полное право отказать в удовлетворении жалобы в некоторых случаях. К ним относятся:
- Если есть решение суда по данной жалобе, которое вступило в силу;
- Если жалоба подана человеком, который не имел право этого делать, например, доверенным лицом, без нотариально заверенной доверенности;
- Если решение по данной жалобе уже было принято ранее.
В этих случаях сотрудники ПФ РФ в обязательном порядке оповещают гражданина о невозможности принятия решения.
Но существую случаи, когда ответ ПФ РФ может даже не направлять. К ним относятся:
- Если в тексте жалобы присутствуют нецензурные, ругательные слова, угрозы;
- Если контактные данные, предоставленные гражданином не достоверные;
- Если нет возможности прочитать контактные данные, например, если написано не разборчиво или размыто.
Образец и правила составления
Жалоба в прокуратуру является официальным документом, на основании которого прокурор разрешит провести должностную проверку государственного органа. Соответственно, требования к жалобе есть – она должна быть составлена без использования ненормативной лексики, угроз, оскорблений и неправомерных требований.
Придерживайтесь типичной для всех документов и обращений структуры. В шапке должны указываться сведения о том, куда вы направляете жалобу и кто вы такой или такая. Не забудьте написать свой адрес и телефон, если хотите, чтобы вам действительно на нее ответили. Далее, после слова «Жалоба» посередине, необходимо будет описать возникшую в ПФР ситуацию, процитировать ответы сотрудников, приложить документальные отказы или постановления о невозможности выполнить ваши требования, а также запросить проверку незаконных действий против вас. Обязательно ссылайтесь на даты, законы и статьи из законов. Также, приведите достаточно веские аргументы своего обращения.
После передачи жалобы в прокуратуру, события могут развиваться несколькими путями:
- Прокурору будет достаточно документов, что вы прислали, и он отправит вам письмо уже с результатами проверки вашего дела:
- Если нарушение подтверждено, вы получите исчерпывающую информацию об этом и рекомендацию передать дело в суд, если сам факт проверки ПФР прокуратурой не повлиял.
- Если нарушения не было и ПФР действовал законно, вам растолкуют, на основе каких законодательных актов ваше обращение не имеет под собой почвы.
- Прокурору не будет достаточно документов, что вы прислали, и вам дадут время, чтобы донести нужное. Дальнейшие исходы – такие же, как и в пунктах 1.1. и 1.2.
Жалоба в пенсионный фонд на работодателя
При подаче жалобы в пенсионный фонд необходимо понимать полномочия данного органа. Пенсионный фонд и территориальные отделения ПФР контролируют отчисления работодателя за работника. Таким образом, ПФР может выявить нарушения полноты и своевременности уплаты:
- Страховых взносов
- Отчислений в фонды ОМС
Жалоба на работодателя является основанием для проверки. ПФР контролирует работодателей (организации) в плановом порядке, однако жалоба может стать основанием для проведения внеплановой проверки. Что должно насторожить работника: снижение выплат по страховым взносам без фактического снижения заработка, отсутствие страховых взносов.
Как составить жалобу в ПФ РФ на работодателя?
- Жалобу составляют так, чтобы в ней имелась вся необходимая информация, описание обстоятельств и просьбы применения мер административного характера к работодателю.
- В шапке жалобы указывают наименование органа, информация о заявителе.
- В тексте жалобы указываются обстоятельства нарушения работодателем закона, иных норм при формировании, отчислении страховых взносов.
- В просительной указывают требования об истребовании документов, о применении конкретных административных мер (проведение проверки)
- По итогам предварительного рассмотрения жалобы в ПФР выносят решение о принятии к разрешению или об оставлении без разрешения, о возврате заявителю и иные решения.
Теперь приступаем к обжалованию. Согласно ст. 138 НК РФ ненормативный акт налогового органа (в нашей ситуации это решение о взыскании) должен быть обжалован сначала в вышестоящий орган, то есть для Москвы — это Управление ФНС по г. Москве.
Вот тут уже можно подавать как в бумажном виде, так и в электронном, так как электронная подача жалобы в ФНС отработана, и она не потеряется. Срок ответа — один месяц. Только после получения ответа на жалобу налогоплательщик вправе обращаться с заявлением в суд с требованием об отмене решения о взыскании, без соблюдения досудебного порядка урегулирования спора суд откажет в рассмотрении искового заявления (п. 2 ст. 138 НК РФ).
Обращаю внимание, что в случае обжалования в бумажном виде жалоба на свою ИФНС пишется в Управление ФНС по г. Москве, но подается в свою ИФНС в трех экземплярах (два — сдаем, третий — для отметки).
Я рекомендую все-таки подавать в бумажном виде, так как при подаче через сайт ФНС у вас не остается на руках самого текста жалобы, сайт не предусматривает возможности распечатать поданную жалобу, и в дальнейшем могут возникнуть трудности при доказывании того, что вы обжаловали действительно именно это решение, а не какое-то иное решение или действие или бездействие налоговой.
В том числе суду, который, повторяюсь, не примет исковое заявление без подтверждении факта обжалования в досудебном порядке. К жалобе прикладываем все документы, на которые вы ссылаетесь, пример в приложении.
Жалоба в Пенсионный фонд
Основания, по которым гражданин может обратиться в ПФР с жалобой, всегда так или иначе связаны с функциями Пенсионного фонда, а именно:
- с начислением пенсий и связанными с этим расчетами и перерасчетами;
- с операциями по сбору пенсионных взносов;
- с контролем за правильностью взыскания обязательных пенсионных взносов.
В случае несогласия гражданина с действиями Пенсионного фонда по любой из вышеперечисленных функций предусмотрено три способа решения спорных вопросов:
- обращение с жалобой в территориальный орган ПФР, вынесший не устраивающее гражданина решение;
- обращение с жалобой в вышестоящий орган ПФР;
- обращение с жалобой в прокуратуру (наименее действенный способ);
- обращение с исковым заявлением в суд.
Любое решение ПФР может стать основанием для обращения в суд. Но для того, чтобы приобрести право на заявление иска следует соблюсти досудебную процедуру. Это значит, что исковое заявление должна предварять жалоба, письменный отказ в удовлетворении которой следует приложить к исковому заявлению.
То есть жалобы в ПФР вполне могут быть и устными, высказанными лично работнику пенсионного фонда и по телефону, однако для того, чтобы получить право обращения в суд, в обязательном порядке следует направить письменную жалобу.