Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вопрос 12. Общий порядок назначения и исчисления пенсий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Российская Федерация в соответствии со статьей 7 Конституции РФ является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Эти условия во многом обусловлены состоянием пенсионной системы, в частности они, зависят от размеров пенсий.
Установление пенсии специалистом группы новых назначений территориального органа ПФР
Специалист группы новых назначений территориального органа ПФР в целях установления пенсий в 5-ти дневный срок со дня поступления заявления и документов на назначение пенсии (в случае, если второй день после обращения за пенсией приходится на выходной или праздничный – на следующий после ними рабочий день):
1. принимает и регистрирует в программном обеспечении выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;
2. определяет право застрахованного лица на установление пенсии;
3. осуществляет ввод данных в программное обеспечение на основании документов;
4. проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов;
5. производит расчет размера пенсии в программном обеспечении;
6. формирует проект решения (распоряжения) об установлении (отказе в установлении) пенсии в программном обеспечении;
7. передает управление макетом выплатного дела специалисту по контролю за установлением пенсии территориального органа ПФР.
Порядок обращения за пенсией предусмотрен специальным нормативным актом — Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 27.02.2002 г.
Указанные Правила обращения за пенсией являются нормативным правовым актом, регулирующим
-процедурные вопросы по установлению пенсий, возникающих при обращении гражданина за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению;
-процедуру рассмотрения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявлений и документов, представленных в подтверждение права на пенсию;
-процедуру назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перехода с одного вида на другой и ведения пенсионного дела получателя пенсии.
Правила не содержат положений в отношении порядка установления пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим, поскольку по этому вопросу предполагается принятие специального нормативного правового акта — Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты от 30.06.2003 г.
Структурно Правила состоят из шести глав:- Общие положения;- Порядок обращения за пенсией;- Порядок рассмотрения заявления об установлении пенсии;- Порядок назначения пенсии и перевода с одной пенсии на другую;- Порядок перерасчета размера пенсии;- Правила учета пенсионных дел.
В гл. I «Общие положения» содержатся положения и понятия, относящиеся ко всем последующим главам нормативного правового акта. В частности, определен круг лиц, на который распространяется действие настоящих Правил:
-граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства, имеющие место жительства на территории России;
-граждане РФ, не имеющие постоянного места жительства на территории России, при наличии у них права на пенсию по законодательству РФ.
В составе понятий, предусмотренных Правилами, раскрыто понятие органа, к компетенции которого относится установление пенсии гражданам.
Статьей 18 Закона о трудовых пенсиях определено, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В ст. 5 данного Закона предусмотрено, что обязательное пенсионное страхование осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ.
Пенсионный фонд РФ (ПФР) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. Пенсионный фонд является самостоятельным финансово — кредитным учреждением. Фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации от 27.12.1991 г.)
ПФР и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
Обязанности ПФР как страховщика изложены в ст. 13 Закона об обязательном пенсионном страховании. В частности, страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные законодательством РФ другие виды пенсий, социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.
Кроме вышеуказанных Правил обращения за пенсией действует специальный Административный регламент от 12.12.2011 г., который определяет порядок предоставления Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий.
Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления ПФР государственной услуги, доступности результатов ее исполнения и создания комфортных условий для граждан при обращении в территориальные органы ПФР по вопросу подачи заявлений об установлении пенсий.
Обращение за пенсией — подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую.
Для оформления пенсии гражданам необходимо подать заявление (лично, либо через представителя) о назначении пенсии в территориальный орган ПФР по месту жительства.
При этом:
-Если граждане РФ не имеют регистрации по месту жительства, то они имеют право подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФР по месту своего пребывания.
-Если граждане РФ, не имеют регистрации по месту жительства и месту пребывания, то они имеют право подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФР по месту фактического проживания.
-Если граждане РФ выехали на постоянное жительство за пределы РФ и не имеют регистрации по месту жительства и месту пребывания на территории РФ, то они имеют право подать заявление о назначении пенсии непосредственно в ПФР.
Исключением является назначение социальной пенсии по инвалидности гражданам:
-Из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет;
-Социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.
Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.
Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за 1 месяц до возникновения права на эту пенсию.
В тех случаях, когда лицо, которому назначается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом, если родители (усыновители) ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок.
В том случае, если законным представителем несовершеннолетнего или недееспособного лица является соответствующее учреждение, в котором несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, заявление подается в территориальный орган ПФР по месту нахождения этого учреждения.
Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за назначением пенсии самостоятельно.
Каждый вид пенсии предполагает определенный пакет документов.
1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. : с учетом поправок к Конституции РФ от 30.12.2008 г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ;
.Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2001. — N 52 (1 ч.). — ст. 4920.
3.Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 04.06.2014 г.);
4.Постановление Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 (ред. от 28.04.2010) «Об утверждении Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета. — 2002. — 5 июня (N 100).
5.Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 г. N 44 (ред. от 19.02.2013) «Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты» // Российская газета. — 2003. — 20 августа (N 164).
6.Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» — М.: Деловой двор, 2011. — 520 с.
7.Роик В. Обязательное и добровольное пенсионное страхование: Институты и финансы. — М.: Альпина Паблишер, 2014. — 120 с.
.Захарова Н., Горшков А. Право социального обеспечения. Учебное пособие. — М.: Омега-Л, 2014
8.Кутепова К.О., Степанов А.Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. — М.: Омега-Л, 2010. — 197 с.
9.Минаева Л., Беликова Т. Пенсии: расчет и порядок оформления. — Спб., 2013. — 177 с.
10.Юсупов В.Г. Справочник кадровика: оформление пенсии // СПС КонсультантПлюс. 2014.
11.Перечень документов, которые необходимо предоставить в территориальный орган ПФР в зависимости от вида оформляемой пенсии //
12.Петров А.Н. Пенсии в Российской Федерации: Практический справочник. — М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2013. — 232 с.
13.Федосеенко Р. Г. Правила обращения за пенсией // Справочник кадровика. — 2012. — № 7.
Сроки начисления пенсии по возрасту
Закон определяет, с какого дня начисляется пенсия по возрасту.
Начисление приходится на первое число месяца подачи заявления в территориальное отделение Пенсионного фонда, но не может быть назначено ранее оговоренной даты.
Пример. Заявление было подано 15 марта. При этом срок рассмотрения заявления о назначении пенсии по старости продлится, при наличии всех документов, до 25 марта. Пенсия будет начислена за март, но не в полном объеме, а за все дни с 15 по 31 марта. Получить первую выплату пенсионер должен уже в апреле. Но, в случае, если его не успеют внести в ведомость, выплата будет произведена в мае за два месяца.
Несколько отличаются сроки назначения страховой пенсии, для лиц, являющихся инвалидами и потерявших кормильца. Согласно ст. 22 п.5 ФЗ РФ о «Страховых пенсиях», для этой категории граждан, при своевременной подаче заявления, назначается пенсия ранее даты обращения в территориальное отделение.
Когда должна быть выплачена первая пенсия
Насколько мне известно, в данном случае могут быть самые различные ситуации. Например, даже если оформить свои пенсионные выплаты заранее, то можно прождать и целых три календарных месяца, пока они поступят на пластиковую карту, а можно получить их уже и в следующем календарном месяце, как это было у моих родителей. В любом случае, все законные пенсионные выплаты обязательно будут перечислены на пластиковую карту. Я начала получать пенсию в те времена, когда ещё не было банковских карт. Поэтому про сроки сказать не могу. Это отчасти зависит от расторопности работников Пенсионного фонда. Возможно, что в январе пенсия и не поступит. Но тогда в феврале должна поступить сумма за два месяца. Разным людям перечисляют пенсию в разные дни месяца. Мне, например, пенсия за текущий месяц поступает на банковскую карту двадцатого числа.
Если говорить о сроках самих выплат, здесь роль играет вид пособия. Начисления трудовой пенсии по возрасту имеют бессрочный характер – то есть, выплаты должны осуществляться на протяжении всей жизни пенсионера. Пособия по инвалидности выплачиваются только в тот период, когда человек официально признается нетрудоспособным. То есть, если группа инвалидности у него снимается по причине излечения, с этого дня пособие также перестает поступать. Оповещать о факте выздоровления Пенсионный Фонд человеку не нужно – среди государственных организаций действует своя единая база, и информация о подобных изменениях поступает сотрудникам оперативно. Это же объясняет и сокращение сроков начисления тех или иных видов пенсии в отдельных ситуациях.
- военный билет – для бывших военнослужащих;
- свидетельство о регистрации ИП – для тех, кто занимался предпринимательской деятельностью;
- свидетельства о рождении всех детей – для многодетных матерей, обладающих льготами;
- справку об инвалидности – тем, кто является попечителем инвалида;
- подтверждение изменения фамилии – если это необходимо;
- документы о наличии иждивенцев на попечении;
- подтверждение работы в особых условиях – если по законодательству данные отрасли относятся к основанию для начисления льготных пособий;
- документы, свидетельствующие об участии человека в каких-либо программах материального финансирования пенсионного обеспечения.
Какой максимальный срок рассмотрения заявления о назначении пенсии
Спасибо за подробный ответ. Обращаюсь в ПФ практически еженедельно последний месяц: последний ответ о нехватке работников и т.п.. О недостатке документов речи не было. Хотелось бы знать, следующий пункт обращения. Спасибо.
Можно подать жалобу в прокуратуру в письменном виде или устно на приеме прокурора. Необходимо приложить документы, которые подтверждают вашу пенсию, и подробно объяснить, в чем же состоит нарушение ваших прав.+
Прокуратура, получив ваше обращение, начнет проверку, запросит у ПФР необходимые документы и даст вам ответ. Плюс от обращения в прокуратуру в том, что если прокуратура установит, что ваши права действительно были нарушены, она может даже обратиться от вашего имени в суд.
Также можно обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением. Для этого вам потребуется досконально разобраться в порядке начисления пенсий.Обращаться в суд, на наш взгляд, целесообразно, если прокуратура, проведя проверку по вашей жалобе, не установила каких-либо нарушений.
Срок назначения пенсии после подачи заявления
-
на почтовом отделении: выдача производится непосредственно на почте или деньги доставляются домой почтальоном.
График выплат устанавливается Почтой России. Эта же организация сообщает о внесении изменений в график в связи с праздничными днями; -
отделения банков: деньги можно получить в любой день.
Начисления поступают до 15-го числа каждого месяца. Возможно использование накопительной системы; - организации: график выплат схож с Почтой России.
- свои данные – фамилию, имя и отчество, а также адрес постоянного жительства;
- паспортные сведения, данные страхового свидетельства;
- в случаях признания человека недееспособным – информацию о законном опекуне либо ином представителе;
- вид полагающейся пенсии;
- перечень документов, прилагаемых к обращению.
Сроки назначения пенсий
Порядок установления пенсии по государственному обеспечению определен статьей 22 Закона №166-ФЗ и в целом аналогичен порядку установления страховой пенсии.
По общему правилу установление пенсии по государственному пенсионному обеспечению производится по заявлению гражданина.
Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), и имеющему на дату установления страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа и наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее требуемых Законом №400-ФЗ величин (таблица 1), назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Подробная информация о сроках назначения пенсии
В соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством каждый гражданин страны должен в обязательном порядке быть зарегистрирован в системе пенсионного страхования. Для него это порождает определенный объем прав и обязанностей.
Так, только зарегистрированные в системе ОПС граждане могут рассчитывать на страховое пенсионное обеспечение в будущем. При этом право на пенсию не возникает лишь по факту данной регистрации. Выплаты по страховому пенсионному обеспечению производятся при наличии оснований, как то: достижение установленного законом возраста, наличие достаточного количества лет стажа и пенсионных баллов.
Многие граждане, которые планируют выходить на пенсию, задаются вопросом относительного того, в какой срок следует обращаться за назначением выплат и когда после этого они начнут получать деньги на руки. Об этих особенностях и пойдет речь в статье далее.
Пенсия по добровольному (негосударственному) пенсионному обеспечению
Здесь принимаются во внимание негосударственные пенсионные фонды. Если вы сочтете нужным заключить договор с НПФ и уплачивать взносы по предложенной программе (у каждого НПФ существует широкий выбор пенсионных программ), то при выходе на пенсию вы можете рассчитывать и на пенсионные накопления, сформированные в НПФ. Для этого надо будет обратиться в ваш НПФ и сообщить о своих намерениях в ближайший, после выхода на пенсию, период. Установление сроков подачи заявления и осуществление выплат определяются в соответствие с договором.
Ожидать первую пенсию по старости (равно, как и другие пенсионные выплаты) можно уже со следующего месяца после начисления. Предварительно в Пенсионном Фонде не забудьте уточнить – каким именно способом вам будет удобней получать ваше пособие.
Кто может претендовать
Страховое пенсионное обеспечение предоставляется гражданам России, достигшим пенсионного возраста. В действующем законодательстве он установлен для мужчин в 60 лет, а для женщин в 55 лет.
Этот срок может быть снижен для определённой категории профессий, перечень которых определяется соответствующим постановлением Правительства.
Каждый претендент на страховую пенсию по старости должен иметь определённое количество баллов на своём пенсионном счёте, которое насчитывается по утвержденной законодательством методике. В 2024 году минимальное число таких баллов будет равняться 30.
Стаж трудовой деятельности для начисления пенсии в 2017 году составляет не менее 8 лет. К 2024 году планка трудового стажа поднимется до 15 лет.
Достигнув пенсионного возраста, граждане РФ могут ежемесячно получать страховую пенсию после определения в ПФ её размера. Выдаваться она может на дому, почте или поступать на личный счёт пенсионера в банке.
О выбранном способе граждане уведомляют ПФ письменным заявлением. Сделать это они могут и в электронном виде через «Личный кабинет» на сайте ПФР.
На нашем портале можно узнать о своих пенсионных начислениях, а так же пенсионных баллах, воспользовавшись пенсионным калькулятором.
Страховая пенсия по старости имеет свой фиксированный размер, который установлен законодательством в 2017 году в сумме 4805 рублей 11 копеек. Для достигших возраста превышающего 80 лет, сумма выплат увеличивается до 9117 рублей 86 копеек.
Все фиксированные выплаты увеличивается на сумму начисленных пенсионеру баллов. В 2017 году 1 балл приравнивается к 78 рублям 28 копейкам.
Трудовая пенсия по инвалидности
Право на трудовую пенсию по инвалидности есть у граждан, которые признаны в установленном порядке инвалидами I, II или III группы и возраст которых меньше общеустановленного пенсионного возраста. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы признают гражданина инвалидом и устанавливают ему группу инвалидности.
Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. Трудовая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого гражданин признан инвалидом, но не дольше чем до дня назначения трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной) либо до дня достижения общеустановленного пенсионного возраста, при наличии 5 лет страхового стажа. А при отсутствии права на трудовую пенсию по старости – до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости (60 лет – для женщин, 65 лет – для мужчин).
Если у инвалида полностью отсутствует страховой стаж, а также если инвалидность наступает из-за совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью (что доказывается в судебном порядке), то ему устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:
П = ПК / (Т х К) + ФБр
где: ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (инвалида), учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается трудовая пенсия по инвалидности;
Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. В 2013 году он составляет 19 лет (228 месяцев), если гражданин обращается за назначением трудовой пенсии по старости не позднее достижения общеустановленного пенсионного возраста;
К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;
ФБР – фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности. Он устанавливается в зависимости от группы инвалидности, наличия нетрудоспособных иждивенцев. Как правило, фиксированный базовый размер у граждан, имеющих право на получение трудовой пенсии по инвалидности, выше ФБР получателей других видов пенсии.