Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое социальная доплата к пенсии?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На социальную пенсию могут претендовать не только пенсионеры, имеющие на нее право по достижении определенного возраста, но и инвалиды вне зависимости от возрастной категории.
Если человек работает, положена ли выплата
По общему правилу – нет. Власти считают, что раз человек работает и получает зарплату в дополнение к пенсии, он не нуждается в социальной защите. Это позиция не только Администрации Москвы, но и центральной власти.
Например, пенсия работающих пенсионеров не подлежит обязательной ежегодной индексации. И может быть меньше прожиточного минимума – доплат из федерального бюджета к ней также не полагается.
Но на региональном уровне из этого правила есть исключения. Принимая решение о «московских» пенсионных доплатах, городская Администрация определила ряд категорий граждан, которые сохраняют право на социальную надбавку, несмотря на то, работают они или нет.
К таковым категориям относятся:
- Инвалиды Великой Отечественной Войны
- Инвалиды с детства
- Инвалиды любого возраста, имеющие I и II группы инвалидности
- Инвалиды III группы (ограниченная трудоспособность) младше 23 лет
- Дети, получающие пенсии по потере кормильца (одного из родителей, или обоих)
- Пенсионеры, занятые в социально значимых для города отраслях
На какую доплату можно рассчитывать
Как уже упоминалось, средняя величина прожиточного минимума пенсионеров России составляет 8 726 рублей. Однако в некоторых регионах этот показатель значительно выше.
| Регион | Величина ПМ, руб. |
| Москва | 11 816 |
| Мурманск | 12 523 |
| Ненецкий АО | 17 956 |
| Коми | 10 192 |
| Ямало-Ненецкая автономия | 13 425 |
| Ханты-Мансийск | 11 708 |
| Якутия | 13 951 |
| Чукотка | 19 000 |
Чтобы определить размер Федеральной социальной доплаты, надбавляющейся к пенсии граждан, проживающих на территории нашей страны, производят учет величин следующих денежных выплат, которые согласно законодательству нашей страны и отдельных ее регионов установлены пенсионерам:
- величину самой пенсии;
- размер всех дополнительных источников материального обеспечения социального характера;
- ежемесячной выплаты денежных средств (в частности цена набора социальных услуг);
- прочих мер законодательно установленной социальной поддержки, имеющих денежное выражение (например, оплата телефонной связи пенсионера, оплата коммунальных услуг и жилого помещения, оплата за использование всех разновидностей транспорта), исключая те меры поддержки социального характера, которые пенсионерам предоставляются единовременно.
Субсидия на оплату услуг ЖКХ
Общие условия. Пенсионеры могут воспользоваться субсидией на оплату услуг ЖКХ, если их пенсии не хватает на оплату коммуналки или на нее уходит большая часть средств. В каждом регионе устанавливают стандарт, больше которого люди не должны платить за ЖКХ. Если пенсионер тратит больше стандарта, он имеет право на субсидию. Федеральный стандарт трат на жилищно-коммунальные услуги — 22% семейного дохода. В регионе может быть меньше.
Сколько можно получить. Субсидия полностью или частично покроет затраты на оплату услуг ЖКХ. Сверх того, что указано в квитанции, вернуть не получится. Расходы нужно подтверждать чеками об оплате. Но в зависимости от дохода компенсация может составлять до 100% расходов на коммуналку.
Как получить. Обращаться за субсидией нужно в отдел соцзащиты. Там создают специальные отделы по субсидиям. Сначала нужно подать заявление, представить документы, подтверждающие доходы, право на квартиру. Субсидию начислят, если нет долгов по ЖКХ. Ее назначают на полгода.
Кто может оформить лужковскую пенсию, и как её получить
Лужковская надбавка индексируется 1 января каждый год.
Право на получение лужковской надбавки к пенсионным выплатам имеют москвичи пенсионного возраста, зарегистрированные в столице как минимум 10 лет назад и получающие пенсию ниже действующего размера социального стандарта. Доплата призвана повысить пенсионное обеспечение до уровня московского социального стандарта.
Имеют возможность оформить лужковскую надбавку и пенсионеры, зарегистрированные на территории города Москвы менее 10 лет назад, но величина доплаты будет существенно ниже. Если же гражданин пенсионного возраста является Героем СССР или РФ, или же участвовал в Великой Отечественной Войне, он всё равно будет получать лужковскую надбавку в полном объёме.
Какие документы нужны для получения доплаты
При обращении в отделение Пенсионного Фонда, помимо заявления о начислении лужковской надбавки к пенсии, нужно иметь при себе следующие документы:
| Документ | Где получить |
| Ксерокопию паспорта РФ (главного разворота с фото и страницы со штампом о регистрации в г. Москве или присоединённом районе) | МВД РФ |
| Справка о составе семьи | ЖЭУ, паспортный стол |
| Свидетельство обязательного пенсионного страхования | ПФР |
| Трудовая книжка с записью об увольнении с должности в связи с выходом на пенсию | С последнего места работы |
| Заключение медико-социальной экспертизы (для инвалидов) | Бюро МСЭ |
| Свидетельство о перемене имени, свидетельство о заключении брака (при смене фамилии) | Органы ЗАГС |
| Свидетельство о рождении ребёнка, заключения МСЭ (на иждивенцев) | Органы ЗАГС, бюро МСЭ |
| Свидетельство о смерти, документы с записями о наличии родственной связи с умершим или решение суда о признании человека погибшим | Органы ЗАГС, канцелярия суда |
| Удостоверение ветерана ВОВ, Героя СССР и РФ (для соответствующих категорий граждан) | УСЗН |
Размер прожиточного минимума для пенсионера
Величина прожиточного минимума меняется из года в год, исходя из сумм обязательных ежемесячных платежей и потребительской корзины. Показатель федерального ПМ пересматривается только единожды в год, тогда как региональный ПМ может быть утверждён вплоть до ноября следующего года.
Многие задаются вопросом, что входит в потребительскую корзину. Она содержит исключительно необходимые продукты и услуги, без которых нельзя прожить, при этом набор их минимален, никаких излишеств не предусмотрено:
- минимальный набор продуктов питания, таких как картофель, хлеб, каша, макаронные изделия, молочные продукты, яйцо, сахар, соль, овощи и фрукты;
- услуги и товары непродовольственного характера (их общая стоимость будет рассчитана в процентном соотношении к набору продуктов питания).
Ответы на распространённые вопросы
Вопрос №1: Берётся ли во внимание возраст пенсионера при вычислении размера прожиточного минимума для расчёта суммы доплаты к пенсионным выплатам?
Ответ: Нет. Несмотря на то, что прожиточный минимум определяется отдельно для детей, инвалидов, трудоспособных людей и пенсионеров, его размер для подсчёта доплаты к пенсии определяется одинаково как для граждан пенсионного возраста, так и для несовершеннолетних, оформивших, к примеру, пенсию по потере кормильца.
Вопрос №2: Нужно ли учитывать при подсчёте материального ежемесячного обеспечения льготу на проезд в общественном транспорте для пенсионеров?
Ответ: Да, сумма льготы также включается в расчёт при сопоставлении доходов пенсионера и суммы прожиточного минимума по региону.
Размер прожиточного минимума для пенсионера
Величина прожиточного минимума меняется из года в год, исходя из сумм обязательных ежемесячных платежей и потребительской корзины. Показатель федерального ПМ пересматривается только единожды в год, тогда как региональный ПМ может быть утверждён вплоть до ноября следующего года.
Многие задаются вопросом, что входит в потребительскую корзину. Она содержит исключительно необходимые продукты и услуги, без которых нельзя прожить, при этом набор их минимален, никаких излишеств не предусмотрено:
- минимальный набор продуктов питания, таких как картофель, хлеб, каша, макаронные изделия, молочные продукты, яйцо, сахар, соль, овощи и фрукты;
- услуги и товары непродовольственного характера (их общая стоимость будет рассчитана в процентном соотношении к набору продуктов питания).
Ответы на распространённые вопросы
Вопрос №1: Берётся ли во внимание возраст пенсионера при вычислении размера прожиточного минимума для расчёта суммы доплаты к пенсионным выплатам?
Ответ: Нет. Несмотря на то, что прожиточный минимум определяется отдельно для детей, инвалидов, трудоспособных людей и пенсионеров, его размер для подсчёта доплаты к пенсии определяется одинаково как для граждан пенсионного возраста, так и для несовершеннолетних, оформивших, к примеру, пенсию по потере кормильца.
Вопрос №2: Нужно ли учитывать при подсчёте материального ежемесячного обеспечения льготу на проезд в общественном транспорте для пенсионеров?
Ответ: Да, сумма льготы также включается в расчёт при сопоставлении доходов пенсионера и суммы прожиточного минимума по региону.
Кому положено доплачивать к пенсии?
Социальная доплата к пенсионному обеспечению положена не всем гражданам, для приобретения права на её получение должен быть соблюден ряд условий.
- Исходя из самого понятия, она производится только неработающим пенсионерам. Таким образом, факт работы автоматически лишает права на получение данных выплат, не зависимо от размера заработной платы.
- Также для получения доплаты пенсионер должен проживать на территории Российской Федерации. Если гражданин проживает за пределами Российской Федерации, указанная доплата не может быть установлена.
- Кроме того, данный вид государственной помощи предоставляется только малоимущим пенсионерам, чей доход не достигает суммы ПМ.
Сам вид получаемого пенсионного обеспечения не имеет значения при определении права на СД: это могут быть как пенсии по старости, по инвалидности, так и за выслугу лет, по случаю потери кормильца, социальные пенсии и все виды пенсионных выплат по линии силовых ведомств.
На практике же большинством получателей социальных доплат являются наиболее социально уязвимые категории, такие как: пенсионеры по случаю потери кормильца (в том числе по линии силовых ведомств), инвалиды третьей группы и получатели социальных пенсий.
ФСД к пенсии – что это такое?
Федеральная социальная доплата к пенсии – это государственная мера поддержки, предоставляемая малообеспеченным пенсионерам. Ее цель – не допустить, чтобы доход пенсионеров был ниже, чем величина прожиточного минимума, установленная в регионе для этой категории граждан. Законодательно право на такую выплату закреплено в статье 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г.
Согласно пункту 4 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, федеральную социальную доплату назначают малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП ниже федерального. Есть еще региональная доплата – ее выплачивают в тех регионах, где ПМП выше общероссийского (этим занимается соцзащита населения).
К примеру, на 2020 год значение прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ составляет 9311 рублей.
- Соответственно, в тех субъектах, где «минималка» ниже 9311 руб., малообеспеченным пенсионерам назначают федеральные доплаты.
- Где ПМП установлен выше 9311 рублей, пенсионеры получают региональные надбавки.
Размеры прожиточного минимума для пенсионера ежегодно утверждаются местными властями. На 2020 года нормативы ПМП тоже утверждены — таблица по регионам РФ представлена в статье.
Какие надбавки предусмотрены
От самого пенсионера в полной мере зависит то, будет получать он доплату или нет. Это связано с тем, что законодатель устанавливает обязанность человека позаботиться о том, чтобы ему производились начисления доплат и надбавок. Подразумевается наличие заявительного принципа в рассматриваемом направлении. Сотрудник, на которого возложены обязанности по начислению дополнительных выплат, не будет своими силами искать человека и уведомлять его о том, что он имеет право получить надбавку к пенсии.
При обращении к действующему законодательству, можно сказать о том, что имеется несколько групп граждан, которые обладают правом на получение дополнительных выплат. К ним относятся:
- лица, доход которых составляет сумму меньшую, чем установлен прожиточный минимум;
- те, кто имеет особые заслуги перед страной, к примеру, ликвидаторы, участвующие в боевых действиях, герои и прочие;
- трудившиеся на протяжении жизни на производствах с вредными и опасными условиями труда;
- пенсионеры, которые имеют иждивенцев в виде граждан, признанных инвалидами или утратившими трудоспособность.
В целях увеличения уровня благосостояния в стране помощь для рассматриваемой категории граждан оказывается в разном выражении. В частности, она может состоять в безвозмездном оказании услуг, доплатах к пенсионному обеспечению, помощи материального характера. Также это может быть помощь родственникам на погребение, которая выдается единоразово. Выплачиваться средства могут из бюджета регионального или федерального. Ниже подробно описаны дополнительные выплаты, на которые могут претендовать лица, находящиеся на пенсионном обеспечении.
Доплаты, выплачиваемые в Москве и области
По законодательству, которое на данный момент действует в Москве и Подмосковье, право на доплату имеют следующие граждане:
• официально проживающие в Москве или Московской области;
• получающие пенсию, назначенную в соответствии с законодательством РФ;
• отошедшие от трудовой деятельности;
• имеющие совокупный доход ниже, чем прожиточный минимум, установленный для пенсионеров.
С сентября 2015 года по Московской области пенсионный прожиточный минимум был установлен на уровне 8 400 рублей. Начиная с 2016 года его размер увеличится на 550 рублей. Однако если брать во внимание именно Москву, то здесь при начислении доплат существуют свои нюансы, закрепленные в столичном законодательстве. В частности, существенную роль играет время проживания в столице, включая присоединенные к ней территории. Так, если человек живет в Москве больше десяти лет, то для назначения доплаты за основу принимается не прожиточный минимум в отношении пенсионеров, а городской социальный стандарт. С 1 марта 2016 года он будет составлять 14 500 рублей. Если же период проживания человека в столице меньше 10 лет, то доплата будет назначаться, как и везде, исходя из прожиточного минимума. Начиная с января 2016 года для пенсионеров Москвы он составит 11 428 рублей.
Каждому пенсионеру нужно помнить, что любые изменения в получаемом доходе напрямую влияют на сумму доплаты. Сказанное касается и перемены места жительства (ведь в регионах своя прибавка к пенсии). Поэтому, как только в жизни человека произошли подобные перемены, рекомендуется сразу же обратиться в свой отдел социальной защиты населения для того, чтобы своевременно переоформить доплату.
Каков размер компенсационной выплаты к пенсии для работающих пенсионеров и кто может ее получать?
Ежемесячная компенсационная выплата устанавливается до городского социального стандарта (в 2018 году — 17 500 рублей в месяц). Выплата может быть установлена только для пенсионеров, зарегистрированных в Москве по месту жительства не менее 10 лет.
На получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии для работающих пенсионеров независимо от места работы, занимаемой должности и размера зарплаты могут претендовать:
- инвалиды и участники Великой Отечественной войны;
- инвалиды I и II групп;
- пенсионеры старше 18 лет, которым установлена пенсия по случаю утери кормильца или пенсия по инвалидности III группы, совмещающие работу с очным образованием, до окончания такого обучения, но не более чем до достижения 23 лет.
На получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии для работающих пенсионеров со среднемесячной зарплатой не более 20 тысяч за последние полгода могут претендовать:
- пенсионеры, занятые на отдельных должностях в государственных и муниципальных учреждениях социальной сферы, оказывающих услуги населению (образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта и так далее);
- инвалиды III группы, работающие в организациях, применяющих труд инвалидов, и в организациях Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих и Всероссийского общества инвалидов
- другие категории пенсионеров.
Кто может претендовать на дополнительные ежемесячные выплаты к пенсии?
На получение ежемесячной выплаты к пенсии могут претендовать:
- герои СССР и России, герои Социалистического Труда и герои Труда России, полные кавалеры ордена Славы и ордена Трудовой Славы;
- инвалиды и участники Великой Отечественной войны;
- женщины-инвалиды и женщины — участницы Великой Отечественной войны;
- инвалиды вследствие военной травмы, полученной в период Великой Отечественной войны, не выработавшие стажа для назначения полной пенсии по старости (за выслугу лет);
- инвалиды с детства вследствие ранения в годы Великой Отечественной войны;
- награжденные знаком «Почетный донор СССР» за сдачу крови в годы Великой Отечественной войны;
- граждане, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты) и диспропорциональные карлики;
- граждане, имеющие заслуги в области физической культуры и спорта;
- дети, у которых родители погибли в результате террористических актов, техногенных и других катастроф;
- ветераны из числа летно-испытательного состава;
- участники обороны Москвы (не являющиеся получателями второй пенсии или увеличения пенсии за выслугу лет, как инвалиды или участники Великой Отечественной войны);
- народные артисты СССР, РСФСР, России и заслуженные артисты РСФСР и России.
Для того чтобы получать ежемесячную выплату к пенсии, необходимо, чтобы были соблюдены все нижеперечисленные условия:
- получение пенсии в Москве;
- наличие регистрации по месту жительства в Москве.