Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что значит приватизированная квартира?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Соответственно, неприватизированная квартира представляет собой жилплощадь, находящуюся в государственной или муниципальной собственности. Люди, проживающие в такой квартире, имеют связанные с ней права и обязанности, прописанные в договоре социального найма. Они не имеют права совершать сделок с данным жильем (продать, дарить, завещать), сдавать его в аренду и прочее.
Приватизировать квартиру или нет: советы юристов
Когда бесплатная приватизация только началась, она была срочной (до 2004 года). Многие люди приватизировали квартиры «на всякий случай», опасаясь, что позднее будет возможен только их выкуп по рыночной стоимости. Но срок бесплатной приватизации продлевался несколько раз, и, наконец, в 2017 году его отменили совсем (ФЗ № 14).
Это означает, что, прожив определенное количество лет в муниципальном жилье, наниматели могут переоформить его в свою собственность бесплатно, и выкупать квартиры не придется. На сегодняшний день приватизировано почти 80% муниципального жилья в России. Это подавляющее большинство, но все же 20% жильцов, которые еще не приняли решение – это миллионы людей. Для них и предназначены нижеследующие советы.
Кто может приватизировать квартиру?
Перед тем, как приступить к сбору документов, убедитесь, что вы соответствуете нескольким критериям:
- Вы имеете российское гражданство;
- Вы занимаете квартиру по договору социального найма;
- Вы получили согласие всех, кто имеет право проживать в этой квартире, включая несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
- Раньше вы никогда не участвовали в приватизации жилья (это правило не относится к тем, кто получил право собственности до 18 лет);
- Квартира находится в собственности государства.
Сколько жилья приватизировано в России
По данным, предоставленным Росстатом, к 2000 году в частную собственность было передано около 47 % всего подлежащего переходу жилья. На 2010 год количество приватизированного жилья установилось на отметке 75 %. По данным на 1 января 2015 года в частные руки перешло около 79 % жилья. Данная информация также подтверждается главой Министерства строительства и ЖКХ Михаилом Мень, который сообщил что по состоянию на январь 2016 году приватизировано около 80 % жилья.
Также стоит отметить, что по регионам проценты переданного в частные руки жилья разняться. Так, например, в Москве на 2016 год передано более 85% жилья. Таким образом, на сегодняшний день остается примерно 20% от общего числа жилых помещений, которым еще предстоит перейти в частные руки.
Пример. Так, по состоянию на 2016 год в Чувашской республике в частные руки было передано около 83,3% всего планируемого к передаче жилья, тогда как в Хабаровском крае на долю переданного жилого фонда пришлось 76,5%. Таким образом, проценты между субъектами Российской Федерации варьируются в разрезе 10%.
Декларируемые цели приватизации имели очень малое отношение к действительности. В Законе говорилось о создании слоя эффективных владельцев компаний и о том, что частная собственность полезнее, чем государственная.
Действительные же цели были совершенно другие. Это была масштабная афера по перераспределению собственности в пользу нового привилегированного слоя. Как признался сам Анатолий Чубайс на семинаре в МГУ, главная задача была достичь точки невозврата, т.е. развалить старую систему и создать ситуацию, в которой возникнет слой людей, которые мертвой хваткой вцепятся в свою новую собственность и не позволят вернуться прежним порядкам. Он говорил также: «Каждый проданный завод – это гвоздь в гроб коммунизма. Дорого берут – хорошо, дешево берут – тоже хорошо. Мы и приплачивать готовы, лишь бы коммунисты не вернулись к власти».
Справка! К моменту выборов 1996 г. рейтинг Зюганова составлял более 35%, что обеспечило бы ему легкую победу.
Прежде всего важно было отстранить от приватизации народ. Специально перед началом процесса провели денежную реформу и все накопления граждан обнулили. Потом раздали ваучеры. Вроде бы людям что-то дали и они могут участвовать, а на практике собственность перешла исключительно в руки «своих».
По мнению Абрамова Михаила Давыдовича, президента аналитического центра по модернизации и технологическому развитию экономики, ваучеры – это лишь прикрытие с целью легализации уже произошедшей приватизации, т.е. активы разобрали, но это надо было как-то узаконить. На самом деле никто не пытался создавать класс грамотных управленцев.
Василий Симчера, вице-президент российской академии экономических наук, считает, что требовалось каким-то самым дешевым способом получить активы Советского Союза. Простым путем такого сделать было нельзя, поэтому действовали по рецепту великого русского писателя Салтыкова-Щедрина, говорившего: «Если хочешь дело выиграть – запутай его».
Разбираясь, до какого года можно приватизировать квартиру, стоит изначально разобраться, в чём суть вышеуказанной процедуры. Возможность бесплатного оформления жилых помещений, находившихся в социальном найме, закрепила статья 11 ФЗ №1541-1. Соответствующие права присутствуют у каждого гражданина РФ. Однако воспользоваться ими можно лишь один раз в жизни. Во время выполнения процедуры лицо сможет получить жилое помещение в собственность.
Приватизация может быть осуществлена лишь на основании личного желания гражданина. Дополнительно лицо должно проживать в муниципальном жилом помещении, которое используется на основании договора социального найма. При этом желание муниципалитета не учитывают. Даже если органы местного самоуправления не хотят передавать жилье в собственность, они обязаны провести приватизацию по инициативе нанимателя. Процедура начинает осуществляться сразу после получения соответствующего заявления. Во время нее представитель уполномоченного органа готовит необходимые документы и передает квартиру в собственность.
Однако ряд условий всё же существует. Чтобы у гражданина появилось право на переоформление жилого помещения в собственность, человек должен проживать в квартире, предоставленной на основании договора социального найма. Это значит, что человек использует недвижимость на законных основаниях.
Чтобы приватизировать жилое помещение, необходимо обратиться в муниципалитет. Предварительно предстоит подготовить пакет документов. Помимо удостоверения личности, необходимо получить выписку из ЕГРН. Документы составляют по форме №3. В бумаге должно быть отражено, что гражданин, запрашивающий выполнение приватизации недвижимости в собственность, не является владельцем других помещений. Дополнительно потребуется справка из БТИ. Документ демонстрирует, что гражданин ранее не принимал участие в приватизации.
Невозможно приватизировать:
- Комнаты и квартиры в аварийном здании, поскольку оно пригодным для проживания не является. Признать его таковым может специальная комиссия.
- Комнаты в общежитии. Это объясняется спецификой здания, комнаты подлежать только временному пользованию (на момент учебы или работы).
- Жилье в военных городках.
- Служебное помещение. Такое жилье предназначено для проживания лиц, исполняющих служебные обязанности на территории какой-либо страны.
- Кооперативное жилье. Оно находится во владении организации или гражданина, но не государства.
- Помещения, находящиеся в архитектурном строении, которыми могут быть памятники, а также на территории, являющейся общенациональным парком.
Закон от 4 июля 1991 г. не вводил каких-либо сроков окончания бесплатной приватизации жилья, однако Жилищный кодекс (ЖК) РФ, подписанный президентом РФ Владимиром Путиным 29 декабря 2004 г. процедуры бесплатной приватизации не предусматривал.
С 1 марта 2005 г., после вступления в силу Жилищного кодекса РФ, почти все действовавшие ранее регулирующие акты в области ЖКХ были отменены, однако для закона о приватизации было сделано исключение. Первоначального его планировалось отменить 1 января 2007 г., однако затем эти сроки переносились пять раз. 29 февраля 2021 г. Путин отложил окончание сроков бесплатной приватизации жилья до 1 марта 2017 г.
27 января 2021 г. Госдума приняла в первом чтении законопроект, которым было предусмотрено, что после 1 марта бесплатно приватизировать жилье могли только дети-сироты, граждане, проживающие в аварийном жилье, и жители Крыма и Севастополя. 7 февраля премьер-министр Дмитрий Медведев предложил сделать приватизацию жилья бесплатной и бессрочной для всех граждан.
Закон от 4 июля 1991 г. не вводил каких-либо сроков окончания бесплатной приватизации жилья, однако Жилищный кодекс (ЖК) РФ, подписанный президентом РФ Владимиром Путиным 29 декабря 2004 г. процедуры бесплатной приватизации не предусматривал.
С 1 марта 2005 г., после вступления в силу Жилищного кодекса РФ, почти все действовавшие ранее регулирующие акты в области ЖКХ были отменены, однако для закона о приватизации было сделано исключение. Первоначального его планировалось отменить 1 января 2007 г., однако затем эти сроки переносились пять раз. 29 февраля 2021 г. Путин отложил окончание сроков бесплатной приватизации жилья до 1 марта 2017 г.
27 января 2021 г. Госдума приняла в первом чтении законопроект, которым было предусмотрено, что после 1 марта бесплатно приватизировать жилье могли только дети-сироты, граждане, проживающие в аварийном жилье, и жители Крыма и Севастополя. 7 февраля премьер-министр Дмитрий Медведев предложил сделать приватизацию жилья бесплатной и бессрочной для всех граждан.
Неоднозначный результат
Как рассказал RT заведующий кафедрой фондовых рынков и финансового инжиниринга РАНХиГС Константин Корищенко, приватизация повлекла за собой начало формирования частной собственности и на тот момент была необходима для перехода к рыночной экономике. Однако определённых трудностей избежать не удалось: основная проблема была связана с низкой экономической грамотностью населения, которое не понимало, как функционировала рыночная экономика, поэтому продавало свои чеки за бесценок.
«Нельзя сказать, что чековая приватизация себя не оправдала. Всё равно нужно было делать переход к рыночной экономике. Другое дело, что такой резкий переход, который был совершен путём чековой приватизации, оставил большинство населения за пределами распределения государственной собственности», — пояснил эксперт.
По мнению экспертов, в ходе приватизации было допущено немало просчётов, которые создали почву для финансовых махинаций.
«Чековая приватизация показала, что ту справедливость, на которую надеялись, соблюсти не удалось. Потому что очень быстро чеки перекупались. Высший менеджмент создавал финансовые предприятия, куда перекачивались финансовые ресурсы этого предприятия, и на эти деньги скупались все чеки. По форме это была самая справедливая приватизация, но это была лишь видимость», — отметил Николаев.
Многие аналитики говорят сегодня о неэффективности приватизации для экономики и считают, что именно она стала причиной криминализации обстановки в стране в 90-е годы.
«Фактически раздали большую часть государственной собственности, которая приносила наибольший доход. Богатства, которые ряд поколений зарабатывал своим трудом, оказались в руках людей совершенно этого не заслуживающих. Поэтому приватизация приобрела крайне неэффективный и криминальный характер, в значительной степени являясь одним из составных элементов «лихих 90-х». Гигантские активы перешли в частные руки, что не привело к повышению эффективности экономики», — заявил RT профессор кафедры мировой и национальной экономики Всероссийской академии внешней торговли Александр Бельчук.
Тем не менее, как отмечают эксперты, программа приватизации сыграла свою важную роль — механизм перехода к рыночной экономике был запущен.
«Экономика стала другой. Частная собственность, как и было предусмотрено новой Конституцией 1993 года, стала одной из форм собственности. Было прописано равенство всех форм собственности: частной, государственной, муниципальной и иных», — заключил Николаев.
Как происходит приватизация
Пошаговый процесс приватизации расписан в статье :
- Сбор требуемых для оформления документов. Наиболее трудоемкий по времени процесс.
- Составление заявления. Получить его бланк можно в МФЦ или Росреестре.
- Передача документов на рассмотрение в ЕГРП, где они проходят правовую проверку. Срок рассмотрения не должен превышать 2-х месяцев (статья 8 ФЗ №1541-1 от 04/07/1991). Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”. Статья 8
- Подписание договора. На этом этапе требуется присутствие всех участников приватизации или обязательное наличие доверенности, оформленной у нотариуса. Договор заключения приватизации не требует нотариального заверения и за его оформление не взимается госпошлина (статья 7 ФЗ №1541-1 от 04/07/1991). Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”. Статья 7
- Получение свидетельства. Потребуется внести 2000 рублей в качестве госпошлины. Документ будет готов в течение 10-14 дней.
Права и обязанности собственников
Участвовать в приватизации могут граждане, которые соответствуют нескольким требованиям:
- имеют паспорт РФ;
- постоянно зарегистрированы в определённом жилом помещении;
- ранее не участвовали в приватизации;
- представили все требуемые документы.
Статья 11 закона № 1541-1 содержит одно исключение.
- Гражданин, который владеет квартирой, имеет право её продать, сдать, подарить, обменять или завещать.
- Также он может пользоваться ей в пределах, определённых законодательством, то есть, по назначению.
Собственники обязаны:
- соблюдать правила пользования жилым помещением,
- поддерживать его нормальное санитарное состояние,
- не нарушать права соседей,
- бережливо относится к общему имуществу;
- своевременно оплачивать коммунальные услуги.
Приватизация во всех случаях протекает по схожему алгоритму.
- Граждане выясняют, имеют ли они право получить квартиру, где они живут, в собственность. После этого они взвешивают все «за» и «против», получают согласие всех прописанных в помещении.
- Далее начинается сбор документов. Конкретный перечень бумаг будет различаться в зависимости от многих обстоятельств. Если в квартире прописан несовершеннолетний, то понадобится согласие от органа опеки и попечительства. В случае, когда один из проживающих лишён дееспособности, нужно будет приложить копию решения суда.
Причины продления сроков приватизации
Одной из причин перманентного продления сроков стала инертность населения. Когда началась приватизация в России, правительство полагало, что граждане очень быстро оформят полагающиеся метры в собственность. На деле и сегодня, спустя 27 лет, оформлено только около 80% жилья. В масштабах страны, оставшиеся 20%, составляют значимую цифру для бюджета.
Почему люди не спешат заключать столь выгодную сделку? Здесь роль играют семейные отношения, жизненная ситуация, социальное положение ответственного квартиросъемщика. Заниматься оформлением документов требуется лично. Не все граждане готовы и хотят этим заниматься.
В 2014 году, с присоединением Крыма и Севастополя, правительство продлило сроки для того, чтобы законным правом могли воспользоваться жители и этих территорий. Граждане России имеют равные права, а право на жилье остается одним из основных.
Изменения в законодательстве о приватизации
Конечно, принятый наспех закон нуждался в доработке, в нем был целый ряд дыр. Связанных как с процессуальным порядком оформления сделки, так и защитой отдельных категорий и граждан.
Так, лишь через 1993 были приняты поправки и даны разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, ставшие на сторону защиты детей. До этих пор родители массово отстраняли детей от участия в приватизации. Последствия просчета тянутся дол сих пор. Сроки давности по таким делам легко восстанавливаются.
Теперь дети, ставшие совершенно взрослыми людьми, обращаются в суды для защиты своих нарушенных прав. Квартиры, приватизированные когда-то с нарушением закона, могут уже не раз сменить владельца. В итоге, сделки, последовавшие за не правомерной приватизацией, признаются недействительными, и последний владелец несет крупные убытки. Ведь вернуть деньги за жилье уже практически нереально.
В целях защиты детей сирот был установлен 5-летний мораторий на приватизацию выделенных им государством квартиры. Но это тоже произошло не сразу. В итоге, большая часть сирот осталась на улице, попав в лапы мошенников.
Еще одно важное изменение последних лет коснулось коммунальных квартир. Закон 1991 года о них вовсе не упоминает, а ведь после распада СССР недвижимости такого типа оказалось довольно много. Возникал вопрос о том, возможно ли в принципе приватизировать квартиру с местами общего пользования. Ответ на этот вопрос дал Пленум ВС РФ уже после 2000 х. Действительно, приватизировать такое жилье можно. Даже согласия жильцов отдельных комнат не потребуется. При этом места общего пользования останутся общими и в собственность не перейдут.
Кроме этих был еще целый ряд менее заметных изменений и разъяснений. Сейчас приватизировано порядка 80 % муниципального или государственного жилищного фонда и совершенствование законодательства в этой сфере, скорее всего, продолжится.
Приватизация – это передача государственного имущества в частную собственность. В данном конкретном случае под имуществом подразумеваются квартира, дом, комната или земельный участок, но в статье мы будем делать акцент на квартире.
Вы спросите, а разве до приватизации жилья я не являюсь его полноправным владельцем? Давайте разбираться.
| Приватизированное | Муниципальное (неприватизированное) |
| У владельца появляется право собственности, поэтому он может продать, завещать, подарить, передать под залог для получения кредита или обменять свое имущество на другое. | Владелец не может распоряжаться недвижимостью. Он имеет право только жить в ней, но не совершать имущественные сделки. |
| Хозяина нельзя выселить или снять с регистрации. | Хозяин никак не защищен, поэтому его могут лишить квартиры, например, за неуплату коммунальных услуг.
Объектом недвижимости полноправно владеет муниципалитет или государство. |
Факт перехода муниципального жилья в статус приватизированного в свою очередь подтверждает договор соцнайма, который выдают гражданину органы местного самоуправления.